Decreto 146 ESTABLECE NORMA DE EMISION DE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS, ELABORADA A PARTIR DE LA REVISION DE LA NORMA DE EMISION CONTENIDA EN EL DECRETO Nº 286, DE 1984, DEL MINISTERIO DE SALUD

ESTABLECE NORMA DE EMISION DE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS, ELABORADA A PARTIR DE LA REVISION DE LA NORMA DE EMISION CONTENIDA EN EL DECRETO Nº 286, DE 1984, DEL MINISTERIO DE SALUD

    Santiago, 24 de diciembre de 1997.- Hoy se decretó lo que sigue:

    Núm. 146.- Vistos: Lo establecido en la Constitución Política de la República en sus artículos 19 Nº 8 y 32 Nº 8; lo dispuesto en la ley 19.300; en el decreto supremo Nº 93 de 1995 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia; el decreto con fuerza de ley Nº 725 de 1968, Código Sanitario; el decreto supremo Nº 745 de 1992 del Ministerio de Salud; las resoluciones exentas Nº 1.959 de 27 de agosto de 1996, Nº 2.216 de 13 de septiembre de 1996, Nº 0085 de 10 de febrero de 1997, Nº 0088 de 12 de febrero de 1997, todas dictadas por la Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, dentro del proceso de revisión de la norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas; el acuerdo Nº 29/97 de 6 de junio de 1997, del Consejo Directivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente; las publicaciones practicadas durante la revisión de la norma, los estudios científicos y el análisis general del impacto económico y social de la misma; las observaciones formuladas en la etapa de consulta al anteproyecto de revisión de la norma; el análisis de las señaladas observaciones; y los demás antecedentes, datos y documentos contenidos en el expediente público creado para efectos de la revisión de la norma; y lo dispuesto en la resolución Nº 520 de 1996 de la Contraloría General de la República, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la resolución Nº 55 de 1992 de la Contraloría General de la República,

    Considerando:

    Que de conformidad con el procedimiento y etapas señalados en la ley 19.300 y en el decreto supremo Nº 93 de 1995 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, se ha revisado la norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas contenida en el decreto supremo Nº 286 de 1984 del Ministerio de Salud (D.S. Nº 286/84);

    Que en dicha revisión, se concluyó que determinadas materias requieren actualizarse y perfeccionarse, a fin de obtener un instrumento jurídico, eficaz y eficiente, que permita proteger adecuadamente a la comunidad de la contaminación acústica proveniente de fuentes fijas;

    Que en atención a lo señalado precedentemente, se requiere la modificación de la norma de emisión referida, la que atendida la cantidad de enmiendas propuestas reemplaza en su totalidad a la contenida en el D.S. Nº 286/84,

    D e c r e t o :

    Artículo primero: Establécese la siguiente norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas, elaborada a partir de la revisión de la norma de emisión, contenida en el decreto supremo Nº 286, de 1984, del Ministerio de Salud:

                        TITULO I

                  Disposiciones Generales

    1º.- La presente norma establece los niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos y los criterios técnicos para evaluar y calificar la emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas hacia la comunidad, tales como las actividades industriales, comerciales, recreacionales, artísticas u otras.

    Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, en los lugares de trabajo se aplicarán los límites máximos permitidos establecidos en el decreto supremo Nº 745 de 23 de julio de 1992, del Ministerio de Salud.

    La presente norma se aplicará en todo el territorio nacional.

    2º.- Corresponderá a los Servicios de Salud del país, y en la Región Metropolitana, al Servicio de Salud del Ambiente de la Región Metropolitana, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, sin perjuicio de las atribuciones específicas que correspondan a los demás organismos públicos con competencia en la materia.

                        TITULO II

                        Definiciones

    3º.- Para los efectos de la presente norma se entenderá por:

a)  Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar

    el logaritmo de la razón entre una cantidad medida y

    una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel

    es usado para describir niveles de presión, potencia o

    intensidad sonora.

b)  Decibel A (dB (A)): Es el nivel de presión sonora

    medido con el filtro de ponderación A.

c)  Fuente Emisora de Ruido: Toda actividad, proceso,

    operación o dispositivo que genere, o pueda generar,

    emisiones de ruido hacia la comunidad.

d)  Fuente Fija Emisora de Ruido: Toda fuente emisora de

    ruido diseñada para operar en un lugar fijo o

    determinado. No pierden su calidad de tal las fuentes

    que se hallen montadas sobre un vehículo transportador

    para facilitar su desplazamiento.

e)  Nivel de Presión Sonora (NPS o SPL): Se expresa en

    decibeles (dB) y se define por la siguiente relación

    matemática:

            NPS = 20 Log (P1)

                          P

en que:

P1: valor efectivo de la presión sonora medida.

P:  valor efectivo de la presión sonora de referencia,RECTIFICACION
D.O. 18.07.1998

    fijado en 2x10-5 [N/m2]

f)  Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente (NPSeq,

    o Leq): Es aquel nivel de presión sonora constante,

    expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo

    de tiempo, contiene la misma energía total (o dosis)

    que el ruido medido.

g)  Nivel de Presión Sonora Máximo (NPSmáx o SPLmáx): Es

    el NPS más alto registrado durante el período de

    medición.

h)  Nivel de Presión Sonora Corregido (NPC): Es aquel nive

    de presión sonora que resulte de las correcciones

    establecidas en la presente norma.

i)  Receptor: Persona o personas afectadas por el ruido.

j)  Respuesta Lenta: Es la respuesta del instrumento de

    medición que evalúa la energía media en un intervalo

    de 1 segundo. Cuando el instrumento mide el nivel de

    presión sonora con respuesta lenta, dicho nivel

    se denomina NPS Lento. Si además se emplea el filtro

    de ponderación A, el nivel obtenido se expresa en dB

    (A) Lento.

k)  Ruido Estable: Es aquel ruido que presenta

    fluctuaciones de nivel de presión sonora, en un rango

    inferior o igual a 5 dB (A) Lento, observado en un

    período de tiempo igual a un minuto.

I)  Ruido Fluctuante: Es aquel ruido que presenta

    fluctuaciones de nivel de presión sonora, en un rango

    superior a 5 dB (A) Lento, observado en un período de

    tiempo igual a un minuto.

m)  Ruido Imprevisto: Es aquel ruido fluctuante que

    presenta una variación de nivel de presión sonora

    superior a 5 dB (A) Lento en un intervalo no mayor

    a un segundo.

n)  Ruido de Fondo: Es aquel ruido que prevalece en

    ausencia del ruido generado por la fuente fija a

    medir.

ñ)  Ruido Ocasional: Es aquel ruido que genera una fuente

    emisora de ruido distinta de aquella que se va a

    medir, y que no es habitual en el ruido de fondo.

o)  Zona I: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos

    de acuerdo a los instrumentos de planificación

    territorial corresponden a: habitacional y

    equipamiento a escala vecinal.

p)  Zona II: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos

    de acuerdo a los instrumentos de planificación

    territorial corresponden a los indicados para la Zona

    I, y además se permite equipamiento a escala comunal

    y/o regional.

q)  Zona III: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos

    de acuerdo a los instrumentos de planificación

    territorial corresponden a los indicados para la Zona

    II, y además se permite industria inofensiva.

r)  Zona IV: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido

    de acuerdo a los instrumentos de planificación

    territorial corresponde a industrial, con industria

    inofensiva y/o molesta.

                        TITULO III

          De los Niveles Máximos Permisibles de Presión

                      Sonora Corregido

    4º.- Los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán exceder los valores que se fijan a continuación:

          Niveles Máximos Permisibles de Presión

          Sonora Corregidos (NPC) en dB (A) Lento

            de 7 a 21 Hrs.    de 21 a 7 Hrs.

Zona I          55                45

Zona II        60                50

Zona III        65                55

Zona IV        70                70

    5º.- En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán superar al ruido de fondo en 10 dB (A) o más.

    6º.- Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.

                        TITULO IV

                Del Instrumento de Medición

    7º.- Las mediciones se efectuarán con un sonómetro integrador que cumpla con las exigencias señaladas para los tipos 0, 1 o 2, establecidas en las normas de la Comisión Electrotécnica Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC Standard), publicaciones Nº 651 "Sonómetros" ("Sound Level Meters"), primera edición de 1979; y Nº 804 "Sonómetros Integradores-promediadores" ("Integrating-averaging Sound Level Meters"), primera edición de 1985. Lo anterior podrá acreditarse mediante certificado de fábrica del instrumento.

    En todo caso, se podrán realizar mediciones con otros instrumentos tales como registradores gráficos, dispositivos de grabación, o cualquier otro dispositivo que lo permita, siempre que cumpla con las exigencias señaladas en el inciso anterior.

                        TITULO V

                Procedimientos de Medición

    8º.- Para los efectos de la presente norma, la obtención del nivel de presión sonora corregido, se efectuará de acuerdo al siguiente procedimiento:

A.-  Generalidades.

1.  Las mediciones se efectuarán con un sonómetro

    integrador debidamente calibrado.

2.  Se utilizará el filtro de ponderación A y la

    respuesta lenta del instrumento de medición.

3.  Los resultados de las mediciones se expresarán en

    dB (A) Lento y se evaluará la exposición al ruido

    según el concepto de nivel de presión sonora

    corregido (NPC).

4.  Las mediciones deberán ser acompañadas de un informe

    técnico, el que deberá contener, al menos, lo

    siguiente:

    * Individualización del titular de la fuente,

    * Individualización del receptor,

    * Hora y fecha de la medición,

    * Identificación del tipo de ruido,

    * Croquis del lugar en donde se realiza la medición.

      Deberá señalarse las distancias entre los puntos

      de medición y entre éstos y otras superficies,

    * Identificación de otras fuentes emisoras de ruido

      que influyan en la medición. Deberá especificarse

      su origen y características,

    * Valores NPC obtenidos para la fuente fija emisora

      de ruido y los procedimientos de corrección

      empleados,

    * Valores de ruido de fondo obtenidos, en el evento

      que sea necesario,

    * Identificación del instrumento utilizado y su

      calibración.

    * Identificación de la persona que realizó las

      mediciones.

B.-  Condiciones de Medición.

    Las mediciones para determinar el nivel de presión

    sonora corregido de los distintos tipos de ruido

    definidos en la letra C de este número, se efectuarán

    en el lugar, momento y condición de mayor molestia,

    de acuerdo a las siguientes indicaciones:

1.  Mediciones Externas:

1.1. Los puntos de medición se ubicarán entre 1,2 y 1,5

    metros sobre el suelo, y en caso de ser posible, a

    unos 3,5 metros o más de las paredes, construcciones

    u otras estructuras reflectantes.

1.2. Se efectuarán como mínimo tres mediciones en puntos

    separados entre sí en aproximadamente 0,5 metros, y

    de ellas se obtendrá el promedio aritmético.

1.3. Deberán descartarse aquellas mediciones que incluyan

    ruidos ocasionales.

2.  Mediciones Internas:

2.1. Las mediciones se harán en las condiciones habituales

    de uso de la habitación.

2.2. Los puntos de medición se ubicarán entre 1,2 y 1,5

    metros sobre el piso, en caso de ser posible, a 1,0

    metros o más de las paredes, y aproximadamente a 1,5

    metros de las ventanas.

2.3. Se efectuarán como mínimo tres mediciones en puntos

    separados entre sí en aproximadamente 0,5 metros, y

    de ellas se obtendrá el promedio aritmético.

2.4. Deberá realizarse una corrección sobre los niveles

    de presión sonora medidos, ya sea:

    * para ventana abierta, corrección de + 5 dB (A)

    * para ventana cerrada, corrección de + 10 dB (A)

2.5. Deberán descartarse aquellas mediciones que incluyan

    ruidos ocasionales.

C.-  Tipo de Ruido.

    La técnica de evaluación dependerá del tipo de ruido

    del cual se trate, ya sea:

1.  Ruido Estable.

1.1. En el evento que el ruido estable mantenga su

    fluctuación en torno a un solo nivel de presión sonora

    durante la jornada diaria de funcionamiento de la

    fuente, se realizará una medición de NPSeq de 1 minuto

    para cada uno de los puntos de medición.

1.2. En el evento que el ruido estable no mantenga su

    fluctuación en torno a un nivel de presión sonora

    durante la jornada diaria de funcionamiento de la

    fuente, es decir, es escalonado en el tiempo con

    una sucesión de distintos niveles de ruidosRECTIFICACION
D.O. 18.07.1998

    estables, se realizará una medición de NPSeq

    de 1 minuto para cada uno de los puntos de

    medición.

    Dicha medición se realizará durante el momento

    en que el nivel de ruido de la fuente alcance su

    mayor valor.

2.  Ruido Fluctuante.

2.1. Para cada uno de los puntos de medición se realizarán

    cinco mediciones de NPSeq de 1 minuto, y se calculará

    el promedio aritmético de los cinco valores de NPSeq

    obtenidos.

2.2. Se calculará la diferencia aritmética entre el mayor

    y menor de los cinco valores de NPSeq obtenidos, y esa

    diferencia se dividirá por 5.

2.3. El nivel para cada uno de los puntos de medición,

    estará dado por la suma aritmética de los valores

    obtenidos en 2.1. y 2.2. precedentes.

3.  Ruido Imprevisto.

3.1. Para cada uno de los puntos de medición se realizarán

    tres mediciones, de un minuto cada una, a fin de

    obtener el NPSeq de 1 minuto y el NPSmáx

    correspondiente al minuto de medición.

3.2. Para cada medición realizada, se elegirá el mayor

    valor entre el NPSeq, y el NPSmáx disminuido en

    5 dB(A).

3.3. El nivel para cada uno de los puntos de medición

    estará dado por el promedio aritmético de los tres

    valores resultantes del número 3.2. precedente.

D.-  Correcciones de Niveles de Presión Sonora por Ruido

    de Fondo.

1.  En el evento que el ruido de fondo afecte

    significativamente las mediciones, se podrá realizar

    una corrección a los valores obtenidos de la emisión

    de una fuente fija. Para tal efecto, se deberá seguir

    el siguiente procedimiento:

1.1. Se deberá medir el nivel de presión sonora del ruido

    de fondo bajo las mismas condiciones de medición a

    través de las cuales se obtuvieron los valores de la

    emisión de la fuente fija emisora de ruido. Esta

    medición se podrá realizar en cualquiera de los tres

    puntos de medición.

1.2. Para la obtención del nivel de presión sonora de

    ruido de fondo, se medirá NPSeq en forma continua,

    hasta que se estabilice la lectura, registrando el

    valor de NPSeq cada cinco minutos. Se entenderá por

    estabilizada la lectura, cuando la diferencia

    aritmética entre dos registros consecutivos sea

    menor o igual a 2 dB(A). El nivel a considerar será

    el último de los niveles registrados. En ningún caso

    la medición deberá extenderse por más de 30

    minutos.

1.3. En el evento que el valor obtenido en el número 1.2.

    precedente provenga de una medición interna, se

    deberá realizar la corrección señalada en el Número

    8º, letra B, 2.4, "corrección para mediciones

    internas", de la presente norma.

1.4. El valor obtenido de la emisión de la fuente fija

    medida, se corregirá según la siguiente tabla:

              Correcciones por Ruido de Fondo

Diferencia aritmética entre el          Corrección

nivel de presión sonora obtenido

de la emisión de la fuente fija y

el nivel de presión sonora del

ruido de fondo.

    10 o más dB (A)                    0 dB (A)

    de 6 a 9 dB (A)                  - 1 dB (A)

    de 4 a 5 dB (A)                  - 2 dB (A)

      3 dB(A)                          - 3 dB (A)

    menos de 3 dB (A)                Medición nula

2.  En el evento que la diferencia aritmética entre el

    nivel de presión sonora obtenido de la emisión de la

    fuente fija y el nivel de presión sonora del ruido de

    fondo sea menor de 3 dB(A), será necesario medir bajo

    condiciones de menor ruido de fondo.

3.  El procedimiento para obtener el nivel de ruido de

    fondo establecido en los números 1.1., 1.2. y 1.3.

    precedentes, será aplicable a lo dispuesto para áreas

    rurales en el Número 5º.

                        TITULO VI

                        Vigencia

    9º.- La presente norma entrará en vigencia noventa días después de su publicación en el Diario Oficial.

    Artículo segundo: Deróguese el decreto supremo Nº 286 de 1984 del Ministerio de Salud, que "Aprueba Reglamento Sobre Niveles Máximos Permisibles de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas", a contar de la entrada en vigencia de la norma de emisión establecida en el artículo precedente.

    Anótese, tómese razón, publíquese y archívese.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la República.- Alex Figueroa Muñoz, Ministro de Salud.- Juan Villarzú Rohde, Ministro Secretario General de la Presidencia.

    Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Sergio Galilea Ocon, Subsecretario General de la Presidencia de la República.