Decreto 178 FIJA LA ESTRUCTURA, NIVEL Y MECANISMO DE INDEXACIÓN DE LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA SUMINISTRADOS POR NETLINE TELEFÓNICA LTDA.

FIJA LA ESTRUCTURA, NIVEL Y MECANISMO DE INDEXACIÓN DE LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA SUMINISTRADOS POR NETLINE TELEFÓNICA LTDA. 

 

    Santiago, 5 de agosto de 2011.- Con esta fecha se ha decretado lo que sigue:

    Núm. 178.- Vistos:

     

    a) Lo dispuesto en el artículo 32º Nº 6, de la Constitución Política de la República;

    b) La Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, en adelante e indistintamente la ley, y, en particular, lo previsto en su Título V y artículos 24º bis y 25º, y sus modificaciones;

    c) El decreto supremo Nº 4, de 2003, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, que aprueba el Reglamento que Regula el Procedimiento, Publicidad y Participación del Proceso de Fijación Tarifaria establecido en el Título V de la ley;

    d) El decreto supremo Nº 381, de 1998, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, que aprueba el Reglamento para las Comisiones de Peritos constituidas de conformidad al Título V de la ley;

    e) El decreto supremo Nº 50, de 1988, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Plan Técnico Fundamental de Señalización Telefónica, y sus modificaciones;

    f) El decreto supremo Nº 746, de 1999, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico;

    g) El decreto supremo Nº 747, de 1999, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Plan Técnico Fundamental de Numeración Telefónica, y sus modificaciones;

    h) El decreto supremo Nº 45, de 1988, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Plan Técnico Fundamental de Transmisión Telefónica, y sus modificaciones;

    i) El decreto supremo Nº 189, de 1994, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, que aprueba el Reglamento para el Sistema de Multiportador Discado y Contratado del Servicio Telefónico de Larga Distancia Nacional e Internacional, y sus modificaciones;

    j) El decreto supremo Nº 425, de 1996, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Reglamento del Servicio Público Telefónico, y sus modificaciones;

    k) El decreto supremo Nº 556, de 1997, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Reglamento sobre Tramitación y Resolución de Reclamos de Servicios de Telecomunicaciones, y sus modificaciones;

    l) El decreto supremo Nº 510, de 2004, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, que Fija Formato y Contenido Mínimo de la Cuenta Única Telefónica, y sus modificaciones;

    m) El decreto supremo Nº 142, de 2005, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones, de Interior y de Justicia, que aprueba el Reglamento sobre Interceptación y Grabación de Comunicaciones Telefónicas y de Otras Formas de Telecomunicación;

    n) Lo dispuesto en las resoluciones exentas Nº 1.007, de 1995, modificada por la resolución Nº 42, de 2007; Nº 188, de 1999, modificada por la resolución Nº 1.641, de 2006; Nº 817, de 2000, modificada por resolución Nº 1.633, de 2006; Nº 1.319, de 2004, y sus modificaciones; Nº 29, de 2005; Nº 159, de 2006, modificada por la resolución Nº 1.619, de 2006; Nº 1.667, de 2006; Nº 1.686, de 2006; Nº 114, modificada por la resolución Nº 648, ambas del 2007; Nº 1.368, de 2007; Nº 1.454, de 2007; Nº 306, de 2008; Nº 403, de 2008, y Nº 4.710, de 2009, todas de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y demás normas e instructivos que sean aplicables de acuerdo a la naturaleza del servicio regulado;

    o) Lo dispuesto en las resoluciones Nº 389, de 1993; Nº 515, de 1998; Nº 686, de 2003, todas de la Honorable Comisión Resolutiva, y el Informe Nº 2, de 30 de enero de 2009, del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia;

    p) El decreto supremo Nº 309, de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y sus modificaciones posteriores, que otorgó concesión de servicio público de telefonía local a Netline Telefónica Ltda.;

    q)  La resolución Nº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, que fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

     

    Considerando:

     

    1) Que de conformidad a lo dispuesto por los artículos 29º y 30º de la ley, corresponde a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo -en adelante también los Ministerios- fijar la estructura, nivel y mecanismo de indexación tarifaria a los servicios calificados mediante el Informe Nº 2, de 2009, del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en razón de tratarse de servicios respecto de los cuales las condiciones existentes en el mercado no son suficientes para garantizar un régimen de libertad tarifaria;

    2) Que, asimismo, corresponde a los Ministerios fijar, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 30º a 30º J de la ley la estructura, nivel y mecanismo de indexación tarifaria de los servicios señalados en los artículos 24º bis y 25º de la ley;

    3) Que las Bases Técnico Económicas Definitivas fueron establecidas, a propuesta de la Concesionaria, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, mediante resolución exenta Nº 7.072, de 28 de diciembre de 2009;

    4) Que la proposición tarifaria y el estudio que la fundamenta fueron remitidos por la Concesionaria mediante correo electrónico de 18 de mayo de 2010;

    5) Que el Informe de Objeciones y Contraproposiciones evacuado por los Ministerios fue remitido a la Concesionaria mediante correo electrónico de 15 de septiembre de 2010;

    6) Que el Informe de Modificaciones e Insistencias presentado por la Concesionaria respecto de las tarifas propuestas fue remitido por dicha Concesionaria mediante correo electrónico de 15 de octubre de 2010, y en uso de mis atribuciones,

     

    Decreto:

     

    I. Fíjase a Netline Telefónica Ltda., concesionaria de servicio público telefónico, la estructura de cobro, niveles tarifarios y mecanismos de indexación tarifaria que deberá aplicar a los siguientes servicios y prestaciones para los próximos 5 años, a contar de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto.

    Para todos los efectos de este decreto, establécese una única área tarifaria, correspondiente a la zona de servicio autorizada a la Concesionaria.

    Asimismo, establézcanse los siguientes tramos horarios:

     

   

     

    1. Tarifas que se aplican a la Concesionaria en virtud de la expresa calificación de los servicios, contemplada en el Informe Nº 2 de 2009, Resuelvo Primero, Literal A, del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

    1.1. Servicios prestados a los usuarios finales

    1.1.1. Tramo Local

    Corresponde a las comunicaciones originadas en la red local de la Concesionaria y destinadas a una concesionaria interconectada de servicio público telefónico móvil, rural1, de servicios públicos del mismo tipo o de aquellos Otros Servicios Públicos de Telecomunicaciones, de acuerdo a la denominación contenida en el artículo 3º, numeral 3.1.1 del decreto supremo Nº 510, de 20042, modificado por el decreto supremo Nº 184, de 2007, ambos de los Ministerios, en adelante también Otros Servicios Públicos de Telecomunicaciones. Incluye, además, las comunicaciones dirigidas a prestadores de servicios complementarios conectados a la red de la Concesionaria a nivel de PTR y las comunicaciones dirigidas a niveles especiales 10X y de emergencia 13X, 14X, 14XX y 100, ambos  niveles conectados a  la red de la Concesionaria.

    La estructura de cobro del Tramo Local será la siguiente:

     

   

---------------------------------------------------------------------------

    1 Concesionaria de Servicio Público Telefónico Local amparada en el FDT en la misma zona primaria.

    2 Reglamento que Establece el Contenido Mínimo y Otros Elementos de la Cuenta Única Telefónica, y Modifica el Reglamento del Servicio Público Telefónico, y Reglamento para el Sistema Multiportador Discado y Contratado del Servicio Telefónico de Larga Distancia Nacional e Internacional.

    3 A la fecha, aquellos indicados en la resolución exenta Nº 29, de 2005, de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

   

    El nivel de la tarifa del Servicio Tramo Local de las comunicaciones señaladas en las letras a) y b), expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    El nivel de la tarifa del Servicio Tramo Local de las comunicaciones señaladas en las letras c), d) y e), expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

      El nivel de la tarifa incluirá los costos de la portabilidad, una vez implementada y operativa la portabilidad local para la totalidad de la zona comprendida en el área tarifaria según definición del presente decreto. Para ello, la Subsecretaría de Telecomunicaciones autorizará el cobro de este nivel tarifario para la correspondiente área tarifaria mediante resolución exenta.

     

    1.1.2. Asistencia de operadora en niveles especiales y servicio de acceso a niveles especiales

    1.1.2.1. Servicio de acceso de los usuarios a los niveles de información y a servicios de emergencia

     

    Corresponde al uso de la red local para acceder a la plataforma del proveedor del servicio. Los niveles asociados a este servicio son:

     

-    103, servicio de información para suscriptores de la Concesionaria.

-    104, servicio de reparaciones por defectos técnicos de línea de suscriptores.

-    107, servicio de información de carácter comercial.

-    105, servicio de atención de reclamos.

-    13X, 14X, 14XX y 100, servicios de emergencia que operan conectados a la red de la Concesionaria. Se debe considerar la gratuidad en los casos que la normativa anteriormente citada y sus modificaciones lo indiquen.

     

    La tarifa aplicable al servicio de acceso de los usuarios de la Concesionaria a los niveles de información y a servicios de emergencia corresponde al Tramo Local  en la categoría explicitada en las letras d) y e) de la estructura de cobro del numeral 1.1.1., sin perjuicio de lo señalado en torno a la segunda de dichas categorías, respecto del acceso a aquellos niveles de emergencia exentos de pago de acuerdo a la normativa.

    En el caso del servicio de acceso a niveles especiales desde las redes de otras concesionarias de servicio público telefónico, se aplicará lo definido en la categoría respectiva de Cargo de Acceso definido en el numeral 2.1.1.

     

    1.1.2.2. Servicio de información

    Corresponden a la asistencia de operadoras en el nivel 103, para la entrega de información sobre suscriptores del servicio telefónico local a usuarios de la Concesionaria, y a la asistencia de operadoras en los demás niveles especiales, cuando corresponda.

    La estructura de cobro para ambos servicios definidos en los numerales 1.1.2.1 y 1.1.2.2 será la siguiente:

     

   

     

    El nivel de la tarifa del servicio asistencia de operadora de las comunicaciones señaladas en la letra a), expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    El nivel de la tarifa del servicio asistencia de operadora de las comunicaciones señaladas en la letra b), expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    1.1.3. Otras prestaciones asociadas al Servicio Público Telefónico

    El nivel de las tarifas de las prestaciones que se individualizan a continuación, expresados en valores netos, es el siguiente:

     

    .

   

     

    1.2. Servicios prestados a otros usuarios (concesionarios o proveedores de servicios complementarios)

   

     

    2. Tarifas que se aplican a la Concesionaria por el solo ministerio de los artículos 24º bis y 25º de la ley

    2.1. Servicios de Uso de Red

    2.1.1.  Cargo de Acceso

    Corresponde a la utilización de los elementos de la red de la Concesionaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan, para terminar comunicaciones en las líneas de abonado de la Concesionaria ubicadas en la zona primaria, y por parte de concesionarias de servicios intermedios de larga distancia, para terminar y originar comunicaciones, en las líneas de abonados ubicadas en la zona primaria, con independencia de las centrales a las que se encuentren conectadas dichas líneas de abonado.

    Los Cargos de Acceso se aplican sólo a comunicaciones completadas. No se podrán efectuar cobros por establecimiento de comunicaciones.

     

    a)  Estructura de Cobro

    La estructura de cobro para el Cargo de Acceso, aplicado a concesionarias, y/o terceros que provean servicios de telecomunicaciones en los casos particulares que se señalan a continuación, será la siguiente:

     

   

     

    b)  Nivel Tarifario

    El nivel de las tarifas de los Cargos de Acceso, expresados en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.1.2. Servicio de tránsito de comunicaciones

    El servicio de tránsito de comunicaciones, cuya obligación de encaminamiento se encuentra establecida en los artículos 21º y 22º del Decreto Supremo Nº 746, de 1999, Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico, corresponde a:

     

    i. Servicio de tránsito de comunicaciones a través de un Punto de Terminación de Red (PTR).

    Corresponde a la utilización de los distintos elementos de un centro de conmutación de la red de la Concesionaria establecido como PTR, sin que exista transmisión alguna de la comunicación por la Concesionaria por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores interconectados, para establecer comunicaciones con una tercera concesionaria, con el objeto de cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 25º inciso 1º de la ley.

    El nivel de las tarifas del cargo del servicio de tránsito a través de un centro de conmutación de la red de la Concesionaria, expresados en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.2. Servicio de interconexión en los Puntos de Terminación de Red de la Concesionaria y facilidades asociadas

    Corresponde a todas las prestaciones requeridas por las concesionarias para que las interconexiones sean plenamente operativas. Adicionalmente, en virtud del Informe Nº 2, de 2009, del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, se mantiene la procedencia de fijar tarifas a estas facilidades, establecida en su oportunidad por la ex Comisión Resolutiva mediante la resolución Nº 686, respecto de los suministradores de servicios complementarios conectados a la red de la Concesionaria a nivel de PTR.

    Dentro de estas prestaciones, se distinguen las siguientes:

     

    2.2.1. Conexión al Punto de Terminación de Red (PTR)

    Consiste en la conexión de una troncal a un PTR de un centro de conmutación de la Concesionaria y facilidades necesarias para su habilitación, al cual acceden los portadores y otras concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones interconectadas, o suministradores de servicios complementarios conectados, con sus propios medios físicos o de terceros.

    El servicio comprende:

     

-    Asignar, habilitar, operar, supervisar y mantener los equipos de conmutación y transmisión en el PTR, necesarios para que el concesionario de servicio público telefónico, portador o suministrador de servicio complementario que solicite la interconexión en dicho PTR se conecte con la red de la Concesionaria.

-    La tarjeta interfaz de conmutación, los elementos de la red de conexión, la unidad de procesamiento y todas las bases de datos y sistemas.

-    El equipo terminal de transmisión.

-    Todo el cableado pertinente (incluye cruzadas de jumper).

-    La deshabilitación y desconexión de equipos producto de una disminución en la capacidad requerida por la empresa solicitante.

-    Otras prestaciones necesarias para suministrar el servicio.

     

    El servicio se proveerá en dos opciones, la opción agregada y la opción desagregada. En el caso de la opción agregada, la Concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios enumerados arriba; es decir, la Concesionaria proveerá los equipos de conmutación y de transmisión. En el caso de la opción desagregada, la Concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios descritos precedentemente, a excepción del equipo terminal de transmisión, que será provisto por la solicitante.

    Además, en la opción desagregada, la solicitante deberá contratar el servicio de uso de espacio físico y seguridad para albergar y conectar el equipo terminal de transmisión.

    El nivel de las tarifas del servicio conexión al punto de terminación de red sin facilidades de conmutación y transmisión, expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.2.2. Adecuación de obras civiles

    Consiste en la construcción y/o habilitación de una cámara de entrada, ductos y túneles de cables necesarios para la interconexión o conexión en el punto de terminación de red. El servicio comprende la conexión de los medios físicos de interconexión a solicitud de otra concesionaria o de terceros que suministren servicios de telecomunicaciones, correspondientes a pares de cobre o cables de fibra óptica, a la red de la Concesionaria. La conexión se produce en la cámara de entrada al edificio donde se emplaza el centro de conmutación de la Concesionaria establecido como PTR, y se extiende hasta la regleta del tablero de distribución principal, ya sea un MDF para la conexión mediante pares de cobre o un FDF para la conexión mediante fibra óptica.

    Eventualmente, en el caso que la solicitante opte por el servicio de conexión al PTR en opción desagregada para su conexión a la red de la Concesionaria, el servicio se extenderá hasta el espacio asignado para la instalación de su equipo de transmisión en el PTR.

    El nivel de las tarifas del servicio adecuación de obras civiles, expresadas en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.2.3. Uso de espacio físico y seguridad, uso de energía eléctrica y climatización

    Consiste en la habilitación y arriendo en el punto de terminación de red de un espacio físico, debidamente resguardado, necesario para la instalación de repartidores, blocks y otros equipos de interconexión del operador que se interconecta o del proveedor de servicios complementarios que se conecta, uso de energía eléctrica rectificada y respaldada de los equipos terminales de los enlaces del operador y uso de la climatización necesaria para disipar energía producida por dichos equipos terminales.

      El nivel de las tarifas del servicio uso de espacio físico y seguridad, energía eléctrica y climatización, expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.2.4. Enrutamiento de tráfico de las concesionarias interconectadas o de los proveedores de servicios complementarios conectados

    Consiste en el servicio de reconfiguración de la central de conmutación para modificar el enrutamiento del tráfico de la concesionaria interconectada o del proveedor de servicios complementarios conectado.

    El nivel de las tarifas del servicio enrutamiento de tráfico de las concesionarias interconectadas o de los proveedores de servicios complementarios conectados, expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.2.5. Adecuación de la red para incorporar y habilitar el código portador o la numeración asociada al servicio complementario

    Corresponde a las modificaciones necesarias de la central de conmutación y de la red de la Concesionaria para incorporar y habilitar el código del portador o la numeración asociada al servicio complementario.

    El nivel de las tarifas del servicio adecuación de la red para incorporar y habilitar el código portador o la numeración asociada al servicio complementario, expresado en valores netos, es el siguiente:

     

   

     

    2.3. Funciones administrativas suministradas a portadores y a proveedores de servicios complementarios

    Al igual que en el numeral 2.2. precedente, en virtud del Informe Nº 2, de 2009, del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, se mantiene también la procedencia de fijar tarifas a estas facilidades, respecto de los suministradores de servicios complementarios.

     

   

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    4 Que modificó y fijó el texto refundido del DS Nº 556, de 1997, Reglamento de Tramitación y Resolución de Reclamos de Servicios de Telecomunicaciones, consignado en la letra k) de los Vistos.

    2.4. Facilidades necesarias para establecer y operar el Sistema Multiportador

     

   

     

    3. Indexadores

    Los índices a utilizar en los indexadores corresponden a:

     

IPMBSI  : Índice de precios al por mayor para la canasta de

          bienes importados (IPMBSI), publicado por el

          Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Valor

          base IPMBSI0 = 102,47 (Base: noviembre 2007 = 100)

IPMBSN  : Índice de precios al por mayor para la canasta de

          bienes nacionales (IPMBSN), publicado por el

          Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Valor

          base IPMBSN0 = 105,61 (Base: noviembre 2007 = 100)

IPC      : Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado

          por el Instituto Nacional de Estadísticas, Valor

          base IPC0 = 98,62 (Base: diciembre 2008 = 100)

t        : Tasa de impuesto a las empresas, Valor base t0 = 17%.

     

    La fórmula general para el cálculo de los indexadores es la siguiente:

     

   

     

Donde:

     

Ii                      :  Indexador en el período i;

i = 0                  :  Mes base de referencia de los respectivos

                          índices y tasas, correspondiente a diciembre de 2009;

IPMBSIi                :  Índice de precios al por mayor para bienes

                          importados en el período i;

IPMBSNi                :  Índice de precios al por mayor para bienes

                          nacionales en el período i;

IPCi                    :  Índice de Precios al Consumidor en el período i;

ti                      :  Tasa de tributación de las utilidades en el período i;

α, β,

γ, δ:  Elasticidades del índice general respecto a

                          los índices parciales.

     

    Los indexadores de cada uno de los servicios son los siguientes:

     

    .

    .

     

    II.  Las tarifas fijadas en el número I. anterior están expresadas en valores netos, en pesos ($) al 31 de diciembre de 2009, y tienen el carácter de máximas, no pudiendo discriminarse entre usuarios de una misma categoría en su aplicación, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 30º H de la ley.

    III. Las tarifas, expresadas en pesos por segundo, sólo podrán ser aplicadas a comunicaciones completadas.

    IV. Las tarifas máximas señaladas en el presente decreto supremo están sujetas a reajustabilidad, de acuerdo a las fórmulas de indexación establecidas en el punto 3 precedente, previa comunicación escrita a la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

    V. La Concesionaria comunicará cada dos meses a la Subsecretaría de Telecomunicaciones el valor resultante de aplicar a las tarifas máximas autorizadas la variación del índice respectivo, y este valor constituirá siempre el precio máximo que la Concesionaria podrá cobrar por el suministro de los servicios regulados.

    VI. Cada vez que la Concesionaria realice un reajuste de sus  tarifas, previamente deberá publicarlas en un diario de circulación nacional y comunicarlas a la Subsecretaría de Telecomunicaciones. En todo caso, estas tarifas no podrán variar antes de los 30 días contados desde la última fijación o reajuste de tarifas, salvo el caso en que las tarifas vigentes excedan a las tarifas máximas autorizadas, en cuyo caso deberán ajustarse a estas últimas.

    VII. Las tarifas precedentes prevalecerán sobre cualquier otra establecida, convenida o autorizada a percibir por la Concesionaria, respecto de los servicios regulados. La Concesionaria no podrá cobrar tarifas adicionales por los servicios y prestaciones detallados en el presente decreto.

   

    Anótese, regístrese, tómese razón, comuníquese y publíquese en el Diario Oficial.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Pedro Pablo Errázuriz Domínguez, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.- Pablo Longueira Montes, Ministro de Economía, Fomento y Turismo.

    Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jorge Atton Palma, Subsecretario de Telecomunicaciones.